通盘谋划！搬走新能源路上的绊脚石

 今年上半年，面对新冠肺炎疫情、供应链价格扰动等多重不利因素的挑战，我国新能源行业仍保持平稳快速增长。
 
国家能源局最新数据显示，今年1~6月，全国风电新增装机1294万千瓦，太阳能发电新增装机3088万千瓦，两者合计规模比去年同期增长约83.7%。截至6月底，风电装机容量同比增长17.2%，太阳能发电装机容量同比增长25.8%，均高于全国发电装机8.1%的增速水平。此外，据统计，今年前6月，风电项目招标规模达53.46吉瓦，与2021年全年招标规模基本相当，太阳能发电完成投资631亿元，在全国主要发电企业电源工程完成投资总额中占比近三成。


然而，新能源行业快速发展的  同时，也伴随着一些新的问题。今年上半年，我国各省级区域的新能源并网消纳水平不及去年同期。仅今年前5月，全国风电利用率同比下降0.6个百分点，平均利用小时数比去年同期减少78小时；全国光伏利用率同比下降0.2个百分点，西藏的光伏利用率仅为78.1%，一改2017年以来新能源消纳水平持续提升的局面。究其原因，是地方消纳能力跟不上风电、太阳能发电等新能源的高速发展。从我国资源禀赋来看，能源中心和负荷中心通常相距甚远。受疫情和相对高昂的储能建设成本等因素叠加影响，能源中心生产的清洁电量自己“花不完”，而相对滞后的外送通道建设又导致负荷中心“花不上”，新能源规模化发展与高效利用间的矛盾不断加深，行业高质量发展面临新挑战。

与此同时，政策执行落实不到位等问题也在困扰新能源行业发展。例如，屋顶分布式光伏整县推进工作受到整区资源打包、工作推进思路不明等因素影响，其成效不及预期。风电行业发生的多起安全事故，从风机倒塔、塔筒折断到主机自燃、机组损毁，更多源于质量把控不严、运维监督失位、政策漏洞被钻空子等因素，极大削弱了项目的盈利能力，更让社会对风电发展的经济性、安全性产生疑问。
也要看到，前进道路从来不会是一片坦途，新能源行业仍处在发展的绝佳机遇期，要在提升消纳能力、加快系统优化、保障规划落地等方面聚焦用力。
首先，提升地区消纳能力。推进新能源高质量发展，必须平衡好发展的质量和速度，过好消纳关。一方面，深入挖掘新能源就地就近消纳潜力，积极推进煤电灵活性改造，优化电力调度运行方式，引导区域电网内共享调峰和备用资源，强化绿色消费观念，切实提升地区新能源消纳能力。另一方面，扩大新能源外送消纳规模，持续构建稳定安全可靠的特高压输电线路，提升输电通道等基础设施利用率，优化新建通道布局，加快推动新能源电量在全国范围的优化配置。
其次，加快系统全面优化。风电、太阳能发电等新能源的大规模发展在推动我国绿色低碳转型的同时，也为传统电网、电力系统的安全稳定运行带来挑战。在电网端，应主动、超前做好电网规划，加快输电通道、主网架和配电网建设，全面提升电力系统调节能力和灵活性，逐步提升配电网智能化水平，确保“稳重”的电网和“任性”的新能源默契配合。在负荷侧，应进一步完善新能源参与电力市场的交易机制，并不断完善可再生能源电力消纳责任权重制度，提升各主体责任意识，持续拓展新能源消纳空间。
再次，保障规划切实落地。我国已经制定发布“十四五”能源系列规划，对能源发展进行了统筹考虑和通盘谋划，但我国能源系统庞大复杂，不确定性因素多，需积极应对规划和政策落实中出现的问题，加强协调，推动解决，为电力稳定供应提供更有力支撑，保证碳达峰碳中和目标任务如期实现。
当前，风电、太阳能发电已成为我国电力行业装机和发电量的增量主体，将为推动我国能源绿色低碳转型“挑大梁”“立新功”。在此关键节点，唯有先立后破、通盘谋划，逐个搬走发展路上的“绊脚石”，方能真正实现新能源行业的高质量跃升发展。