核心政策大全（2023年）

产业发展，政策先行。近两个月， 相关政策继续密集出台。

《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，提出12个绿色低碳先进技术示范项目重点方向以及众多新技术，其中包括 、虚拟电厂、工业微电网等；《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》，在 产业标准研究方向中提出聚焦锂离子电池领域，研制电池碳足迹、溯源管理等基础通用标准，便携式、小型动力、储能等电池产品标准；《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》提出，围绕提高电池能量密度、降低热失控等方面，加快铅蓄电池、锂离子电池、原电池等领域关键技术及材料研究应用；

《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，支持民营企业参与 等领域重大科技攻关任务；《关于促进电子产品消费的若干措施》提及因地制宜支持家用储能设备等绿色节能家电推广使用；《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》提出，在西部地区因地制宜通过合理配置分布式光伏和风电、储能、柴油发电机等建设改造可再生能源局域网。

2023年 政策

01 《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》

8月22日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、国家能源局、中国民航局等10部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，提出了12个绿色低碳先进技术示范项目重点方向，涉及众多新技术，其中包括：

先进电网和储能示范项目。包括先进高效“新能源+储能”、 、抽水蓄能、源网荷储一体化和多能互补示范，长时间尺度高精度可再生能源发电功率预测、虚拟电厂、新能源汽车车网互动、柔性直流输电示范应用。

02 《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》

8月22日，工信部等四部门关于印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》。

其中在前瞻布局未来产业标准研究方面指出：在 方向，聚焦锂离子电池领域，研制电池碳足迹、溯源管理等基础通用标准，正负极材料、保护器件等关键原材料及零部件标准，以及回收利用标准。面向钠离子电池、氢储能/氢燃料电池、固态电池等 技术发展趋势，加快研究术语定义、运输安全等基础通用标准，便携式、小型动力、储能等电池产品标准。

03 《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》

8月1日，国家发展改革委等部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

其中提出支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、 等领域的攻关任务。

04 《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》

7月28日，工信部、国家发改委、商务部联合印发《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》，其中在电池行业工作举措中提出：

围绕提高电池能量密度、降低热失控等方面，加快铅蓄电池、锂离子电池、原电池等领域关键技术及材料研究应用。大力发展高安全性锂离子电池、铅炭电池、钠离子电池等产品，扩大在新能源汽车、储能、通信等领域应用。搭建产业供需合作平台，推动电池行业与电动自行车等下游行业加强技术、产品、服务等方面对接，促进融通发展。

05 《关于促进电子产品消费的若干措施》

7月21日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局印发《关于促进电子产品消费的若干措施》。

其中提到，因地制宜支持环保灶具、空气源热泵、燃气壁挂炉、太阳能热水器、家用储能设备等绿色节能家电推广使用。

06 《申请纳入抽水蓄能中长期发展规划重点实施项目技术要求（暂行）》

7月7日，国家能源局综合司印发《申请纳入抽水蓄能中长期发展规划重点实施项目技术要求（暂行）》，确立了抽水蓄能项目申请纳入规划重点实施项目的基本规则，对规范申请纳规行为，保证规划建设质量，推动抽水蓄能高质量发展起到重要作用。

07 《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》

7月14日，国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局印发《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》提出推动构建农村新型能源体系。

其中提出：加快解决西部地区115个公用电网未覆盖乡镇、逐步解决其他公用电网未覆盖村寨的电力保底供应矛盾，在合理供电范围内有序推动公用电网延伸覆盖，因地制宜通过合理配置分布式光伏和风电、储能、柴油发电机等建设改造可再生能源局域网。

08 《发电机组进入及退出商业运营办法》

6月16日，国家能源局印发《发电机组进入及退出商业运营办法》，文件提出了进入商业运营条件以及调试运行期上网电量的结算方式方法。

09 《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》

6月13日，国家发展改革委等部门关于印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，其中提出：

在重点行业深度推进产教融合。在新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业深入推进产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。

10 《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》

5月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。

文件提出，鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

11 《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》

5月15日，国家发展改革委发布《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》 （发改价格〔2023〕533 号），核定在运及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价。

12 《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》

5月12日，国家能源局综合司发布《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》。

文件提出：应根据新能源发展和电力系统运行需要，科学规划、合理布局、有序建设抽水蓄能。对于需求确有缺口的省份，按有关要求有序纳规。对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规。国家能源局根据需求论证情况和实际需要，及时对全国或部分区域的中长期规划进行滚动调整，保持适度超前，支撑发展。

13 《关于加强新型电力系统稳定工作的指导意见（征求意见稿）》

4月24日，国家能源局发布了关于公开征求《关于加强新型电力系统稳定工作的指导意见（征求意见稿）》意见的通知，提出新型电力系统稳定发展27条。

其中提出：科学安排储能建设。按需建设储能，有序建设抽水蓄能，积极推进 建设；多元化储能科学配置，充分发挥电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、氢储能、热（冷）储能等各类 的优势，探索储能融合发展新场景，提升电力系统安全保障水平和系统综合效率。

14 《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》

3月31日，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》。提及：

加快新能源微网和高可靠性数字配电系统发展，提升用户侧分布式电源与 资源智能高效配置与运行优化控制水平。

围绕重点领域、关键环节、共性需求，依托能源工程因地制宜挖掘和拓展数字化智能化应用，重点推进在智能电厂、新能源及储能并网、输电线路智能巡检及灾害监测、智能变电站、自愈配网、智能微网、氢电耦合、分布式能源智能调控、虚拟电厂、综合能源服务、行业大数据中心及综合服务平台等应用场景组织示范工程承担系统性数字化智能化试点任务，在技术创新、运营模式、发展业态等方面深入探索、先行先试。

15 《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2022年版）》

3月24日，国家能源局印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》。提出：

中大型储能电站应选用技术成熟、安全性能高的电池，审慎选用梯次利用动力电池。

磷酸铁锂电池设备间内应设置可燃气体探测装置，当H2或CO浓度大于设定的阈值时，应联动断开设备间级和簇级直流开断设备，联动启动事故通风系统和报警装置。

16 《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》

2月3日，工业和信息化部、交通运输部等八部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》。明确提出：

支持换电、融资租赁、车电分离等商业模式创新；加快“光储充放”一体化试点应用；探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，完善储放绿色电力交易机制。

17 《2023年能源监管工作要点》

1月18日，国家能源局印发《2023年能源监管工作要点》。其中2023年 监管工作要点包括：

在电力市场机制方面：加快推进辅助服务市场建设，建立电力辅助服务市场专项工作机制，研究制定电力辅助服务价格办法，建立健全用户参与的辅助服务分担共享机制，推动调频、备用等品种市场化，不断引导虚拟电厂、 等新型主体参与系统调节。在稳定系统安全稳定运行方面：探索推进“源网荷储”协同共治。

18 《关于推动能源电子产业发展的指导意见》

1月17日，工业和信息化部等六部门印发《关于推动能源电子产业发展的指导意见》。

能源电子产业，主要包括太阳能光伏、 电池、重点终端应用、关键信息技术及产品等领域。

在 方面，提出：开发安全经济的 电池。研究突破超长寿命高安全性电池体系、大规模大容量高效储能、交通工具移动储能等关键技术，加快研发固态电池、钠离子电池、氢储能/燃料电池等新型电池。建立分布式光伏集群配套储能系统；加快适用于智能微电网的光伏产品和储能系统等研发。

19 《国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知（发改办价格〔2022〕1047号）》

1月10日，发改委发布《国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知（发改办价格〔2022〕1047号）》，文件明确：在继续执行809号文件、保持政策稳定性的基础上，各地要适应当地电力市场发展进程，鼓励支持10千伏及以上的工商业用户直接参与电力市场，逐步缩小代理购电用户范围。利利好用户侧储能。

20 《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》

1月6日，国家能源局综合司发布公开征求《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》。

《蓝皮书》结合新型能源体系建设要求和“双碳”发展战略研判电力系统发展趋势，分析现有电力系统面临的主要挑战和问题，全面阐述新型电力系统发展理念、内涵特征，研判新型电力系统的发展阶段及显著特点，提出建设新型电力系统的总体架构和重点任务。

将“加强储能规模化布局应用体系建设”列入总体新型电力系统发展重点任务。