加快推动 调度运用提升——《国家能源局关于促进 并网和调度运用的通知》政策解读
国家电网公司国家电力调度控制中心
是推动能源转型和构建新型电力系统的重要基础装备，已成为我国战略性新兴产业。今年3月5日，国务院总理李强在全国两会上做政府工作报告，首次明确提出要“发展 ”。
近年来，在国家政策和技术研发创新的双轮驱动下，我国 规模化发展趋势逐渐呈现。近日，国家能源局印发《关于促进 并网和调度运用的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了 的功能定位、调度范围及技术要求，布置了并网和调度运用工作任务，指明了当前 的提升举措，对强化 在新型电力系统中的地位具有重要意义。
一、深刻理解《通知》出台背景，抓住时机，提升 应用水平
的灵活调节能力，助力新能源高质量发展。从新能源发展消纳角度看，目前国家电网公司经营区新能源日最大波动已超2.5亿千瓦。今年，新能源新增装机将继续保持高增速，全网调峰最困难时段由晚间低谷转移至午间光伏大发时段，新能源日最大波动将进一步增大，亟需 调节作用促进消纳。从电力保供方面看，以风电、光伏为代表的新能源具有高度随机性、波动性的特点，同等装机规模下有效发电能力远低于火电、水电等常规电源，呈现“大装机、小出力”的特点。新能源发电能力高度依赖风光资源，需要“靠天吃饭”，经常出现夏季“极热无风”、冬季“极寒少光”现象，加之一天之内发电能力的大幅波动，往往与实际用电需求不匹配，亟需 提供保供支撑作用。
支持政策不断完善，适应新能源快速发展需要。2021年，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于加快推动 发展的指导意见》，提出到2025年实现 装机容量3000万千瓦以上，2030年实现全面市场化的目标。2022年，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于进一步推动 参与电力市场和调度运用的通知》，对 在电力市场中的身份定位、电价机制、调度规则等提出要求。此次，国家能源局再次印发《通知》，对 的功能定位、调度范围、运行管理、技术要求、协调保障等提出具体要求，持续强化 并网运行管理，完善了 的调度运行、市场运用模式。
2023年，政策引导作用显现，储能设备成本下降，使 迎来了爆发式增长。全年公司经营区 新增并网容量近2000万千瓦，同比增长3.1倍，创历史新高，累计并网容量2600万千瓦/5500万千瓦时。在高增速发展下，必须提高认识，引导 应用与能源转型、电网发展相适应，保障 的合法合规高效利用。
二、积极推动《通知》措施落地，多措并举，加快 调用提升
作为新型电力系统的关键要素之一，正在经历“量变到质变”过程，已经影响和改变电网运行特性，系统平衡模式从传统源荷实时平衡模式，向源网荷储协同互动的非完全源荷间实时平衡模式转变。
《通知》明确提出准确把握储能的功能定位，需要以系统思维强化 发展应用，适应电力系统运行特性转变。在促进新能源开发消纳方面，支持新能源+储能、聚合储能、光储充一体化等联合调用，平滑新能源输出功率，减少新能源弃电，保障新能源高效利用。在支撑电力系统安全稳定运行方面，根据系统需求，制定 调度运行规程，科学确定 调度运行方式，提升系统调节能力，增加应急备用，提高电网安全运行稳定水平。
明确 调用范围，确保调度运用规范。《通知》提出了调度调用 和电站自用 。当前储能调用经济成本较高，储能单次充放存在约20%左右的电量损耗，电源侧储能需要自身承担损耗，经济成本较高。按照各地政策，电源侧储能在其配套新能源不发电时无电可充，如从网侧充电要按照较高的工商业电价结算，调用受到进一步制约。同时，部分储能运用需求有限，华东、西南等新能源消纳良好地区，储能参与调峰需求相对有限；在春秋季电力供应相对充裕时段，储能参与保供需求不强。此次《通知》科学划分储能类型，明确 调度范围，对规范调用和提升利用水平具有重要意义。
明确 技术要求，夯实调度运用基础。国家及地方政府出台的储能有关政策多次强调了 安全，包括以严守安全底线为基本原则，建立安全技术标准及管理体系，强化消防安全管理，强化 安全技术研究等。《通知》从 并网接入技术和调度运行技术两方面着手，再次强调 应符合电力系统安全稳定运行要求，应配备功率控制系统或协调控制系统，具备接受所接入电网AGC、AVC指令的能力，服从电力调度机构统一调度管理。
强化 运行管理，保证调度运用稳定。目前， 设备并网运行相关标准和安全规范执行不到位，个别储能电站因运行管理不善发生了事故，给行业安全发展敲响了警钟。《通知》从规范 并网接入、优化 调度方式和加强 运行管理三个方面，就 并网和调度运行管理提出具体要求，涉及并网服务、涉网标准、性能试验、管理规范、调用模式、运行管理及考核等内容。同时，《通知》补充强调了在发生危及电力系统安全事故（事件）及其他必要情况时，所有调管范围内的 （包括电站自用 ）应接受电力调度机构统一直接调用。
三、持续推进《通知》实践深化，协同创新，推动 高质量发展
实践深化要结合多场景应用和市场化运行需求。 所具有的源荷双重特性，要推动其在更大范围、更多场景下应用，需要强化协同管理、技术创新和完善市场机制。
加强 协同管理促进协调发展。 管理应按照职责分工，多方协同，做好指导，加强项目管理体系建设，提供公平无歧视的电网接入服务，建立健全并网和调度运行管理协调机制。
推进 智慧调控促进创新发展。 规模提升后，需要加强与风光水火核等其它电源的协同优化。以电动汽车为代表的分布式储能迅速增长，需加强调度运用研究，推动规模化储能系统集群智能调度。
完善 市场机制促进持续发展。坚持市场优先，加快推进完善 参与电能量市场和辅助服务市场有关细则。积极组织 高比例参与市场运用，推动各地出台政策完善 参与市场运行机制，提升 参与市场覆盖面。
国家电网公司将积极推动 发展应用，充分利用其快速功率调节支撑作用，优化 智慧调度机制，有效支撑新型电力系统电力电量平衡与安全稳定运行，有力保障清洁能源的高效利用和健康发展。
