欧洲议会“洗牌” ，绿色转型堪忧

欧洲议会此番“洗牌”基本上确定了欧盟政治生态“右转”的局面，这将给欧盟气候变化、能源转型等核心政策带来深远影响。

6月9日，第10届欧洲议会选举投票结束。统计结果显示，现任欧盟委员会主席冯德莱恩所在的中右翼欧洲人民党保住了第一大党团位置，另外两个“赢家”分别是法国极右翼政党“国民联盟”，以及意大利总理梅洛尼所在的极右翼欧洲保守和改革党团。欧洲议会此番“洗牌”基本上确定了欧盟政治生态“右转”的局面，这将给欧盟气候变化、能源转型等核心政策带来深远影响。

气候和能源政策将削弱

据英国《卫报》报道，在欧洲议会选举中，绿党/欧洲自由联盟党仅获得53个席位，在欧洲议会7个党团中位列第6，在绿党“核心据点”德国，支持率已经降至12%，远低于上一次选举的20.5%。

欧洲舆论普遍认为，过去5年，欧盟通过了一揽子有关清洁能源、二氧化碳排放的法律，新一届欧洲议会诞生后，对绿色转型持怀疑态度的极右翼政党，有可能削弱这些政策的影响力。

事实上，欧洲极右翼政党一直对绿色转型、气候行动较为消极，指责《欧洲绿色协议》导致欧洲地区工业衰退，给制造业、工业企业带来沉重负担。

值得关注的是，气候议题曾一度是欧洲各政治力量中较有共识的议题，但近年来受到疫情、俄乌冲突等多重因素叠加影响，欧洲选民对于气候议题的态度产生了较大分化。一方面，地缘冲突引发广泛能源危机，油气价格激增带动欧洲地区通胀率上涨，欧元区经济增长缓慢，引发民众极大忧虑。另一方面，相较于全球其他国家和地区，欧盟出台的气候和绿色转型政策法规较为激进，在经济大环境不佳的情况下，工业、制造业、农业广泛被波及，从而引发不满情绪。

路透社指出，近年来，欧洲民众生活成本上扬明显，对绿色能源转型的热情已经被浇灭，甚至产生抵触情绪。

欧盟的能源、气候变化等政策法案需经过欧洲议会投票，欧洲议会也会参与批准欧盟的年度预算。美联社报道称，欧洲议会“右转”将使得欧盟通过立法变得更加困难。

寻求放宽排放标准

英国《金融时报》日前报道称，欧盟多数国家正在要求欧盟委员会放宽《欧洲气候法案》部分条款。

据悉，新一届欧洲议会首次会议将于7月16日召开，除了决定未来5年欧盟政策设定方向，届时还将面临一项重要任务，即通过投票表决选出新一任欧盟委员会主席。鉴于欧洲议会“右转”局面已定，欧盟委员会现任主席冯德莱恩为赢得更多选票，可能会在《欧洲气候法案》和《欧洲绿色协议》的部分内容上作出让步。

日前，欧盟委员会弱化了有关包装废弃物、环境尽职调查等方面的规则，同时允许欧盟成员国在评估时引入一套“简化程序”，允许企业在某些情况下自行评估。目前，只有德国、奥地利等4个欧盟国家坚持不允许引入“简化程序”。

此外，欧盟委员会还放宽了产品“碳中和”属性标准，即一家公司通过参与碳汇或植树造林等碳抵消项目来抵消自身排放，其产品可以打上“碳中和”的标签。欧盟委员会表示，对航空公司、钢铁公司这样的高污染企业，可以将碳抵消视为减排工具。

碳市场观察组织和欧洲消费者权益联盟表示，要解决企业在其产品上宣称的未经证实的“碳中和”问题，唯一的办法就是完全禁止。

意大利禁止农业用地安装光伏

值得关注的是，意大利已经开始叫停推广太阳能。意大利政府日前发布一项紧急法令，禁止在农业用地上安装太阳能电池板，同时禁止农民将土地租赁给太阳能开发商。在此之前，意大利允许在农业用地地面至少2.1米高的位置安装太阳能电池板。

这一紧急法令遭到意大利能源部的强烈反对，但得到了意大利农业部部长弗朗西斯科·洛洛布里吉达的支持。意大利农业综合企业协会Coldiretti也表示欢迎。

“太阳能电池板的使用亟需规范，如果安装在农业地区，就必须与农业生产相关。”弗朗西斯科·洛洛布里吉达表示，“意大利制定了对农业企业和农业用地非常有利的税收规定，但安装太阳能电池板就改变了土地的预期用途，间接让可再生能源开发商享受农业土地税收优惠政策。”

意大利极右翼欧洲保守和改革党团一直表示，意大利的特色农产品正受到来自太阳能项目的威胁，在农业用地上安装太阳能电池板给粮食安全带来风险。

然而，在意大利，并非所有划为农业用地的土地都适合种植作物，特别是在没有灌溉的地方。例如，在意大利南部地区，受炎热天气、干旱、种植成本高涨等因素影响，部分土地长期处于休耕状态。

意大利太阳能行业协会指出，尽管意大利有大面积指定农田，但由于土壤质量差、缺乏灌溉、土地所有权分散、劳动力短缺、城市土地所有者对投资农业缺乏兴趣，近1/4土地处于休耕状态。意大利只需要1%的休耕土地，就能实现到2030年将太阳能发电装机提高至80吉瓦的目标，但新规定正在阻碍太阳能推广。

“我们有很好的太阳能资源，但政界却从来没有能力发挥其潜力。”意大利太阳能行业协会主席保罗·罗科·维斯孔蒂尼强调。