南方电网广西电网创新构建共建共治共享的诉源治理新格局

近年来电网建设力度增大，涉电纠纷案件呈高发态势。南方电网广西电网有限责任公司借鉴“枫桥经验”，以“诉源治理”为目标，推动政、法、企联合成立电力行业纠纷人民调解委员会（以下简称“电调委”），以“电力枫桥”模式，推动公正高效解决供电、用电及其他利益相关方之间的矛盾纠纷，创造性构建起电力领域共建共治共享治理新格局。

特别是今年以来，广西电网在推动成立全国首家电调委基础上，进一步将电调委涉电纠纷化解机制延展扩面，在全国率先实现电力行业纠纷人民调解组织全区覆盖，实现运作标准化、规范化，构建42个电力调解专家团队，成功完成调解纠纷多达1000起，成功防范化解社会稳定风险34项，探索形成实施最广泛、运作最规范、成效最突出的“电力枫桥”法治建设新实践，得到最高人民法院以及司法部的肯定。

推动电力行业

人民调解标准化运作

“共建”着眼于制度供给和制度建设、强化标准管理，是电调委建设和运行的关键核心。目前，广西已成立市、县两级42家电调委，实现全区14个地市全覆盖，并依托电调委联合地方法院成立22家诉源治理工作站，形成了多维度、深层次、广覆盖的工作格局。

广西从源头推动电调委规范化运作，系统性构建调解制度体系的“四梁八柱”，全方位建立组织机构及工作流程标准。“我们编制了纠纷受理、调解、履行、回访等89份工作制度，使调解工作各个环节都有章可循，同时积极构建各级电力调解专家库，建立了以社会法律力量为主、电力行业补充、规模达300多人的电力调解专家团队，不断增强电力纠纷调解工作的专业性。”广西电网法律服务中心副总经理王慧林介绍说。

推动电力纠纷

防范在源头化解在萌芽

截至目前，广西各地电调委累计受理涉电纠纷1379起，已成功完成调解纠纷约1000起，类型涵盖电力设施保护引发的相邻权纠纷、财产损害赔偿纠纷、社会人员触电纠纷、电网建设用地纠纷、施工合同履行纠纷、电费纠纷、劳动用工纠纷等多种类型，实现涉电行业领域矛盾纠纷由传统单一解决方式向非诉讼多元化解模式转变。

着眼把矛盾纠纷防范在源头，广西大力推动电调委进驻全国人民法院调解平台，建立诉讼与调解对接机制，推动诉源治理。法院收到涉电纠纷立案申请后，对于符合电调委受理范围的，通过调解平台或诉调对接中心将纠纷先行引入电调委进行调解。在玉林市陆川县大桥镇，一辆搅拌车在施工过程中不慎刮断电杆，导致800余户停电。在推动快速复电的同时，电调委站在公平公正中立的立场上进行专业调解，及时快速化解了矛盾。“通过诉源治理极大减轻了群众和法院的诉累，切实节约了纠纷解决成本和司法资源，有效解决以往涉电纠纷处理周期长、诉讼成本高、矛盾易激化等痛点、难点，实现多方互利。”广西电网法规部总经理罗军表示。

着眼把矛盾纠纷化解在萌芽，广西建立信访受理快速转入电调委调解机制，在政府以及电力企业信访系统开通转办电调委通道，同步在电调委信息平台搭建涉电信访问题反映通道，实现涉电信访问题“双通道”快速引流，保障合理合法诉求依法得以处理。自机制运作以来，广西各地电调委通过信访与调解对接机制依法化解农民工工资支付、劳动用工等方面的信访问题34项，有效防范化解维稳风险。

电调委还通过与电力企业定期召开联席会议等方式，深入电力企业业务一线源头收集纠纷、投诉事件信息，共同研究解决涉电矛盾纠纷及风险，将电力行业人民调解嵌入电力企业业务纠纷处置流程，提高简单纠纷、小额纠纷的处置效率。同步向电力企业作出风险提示和管理建议，推动电力企业“以案促改”优化完善管理流程和机制，强化依法合规经营。

多方协同

实现“矛盾就地化解”

着眼让全体人民分享改革发展成果，电调委不断扩大“朋友圈”，构建人民调解与行政调解、司法调解、商事调解等多方参与、社会协同，集电力普法、矛盾纠纷调处于一体的电力矛盾纠纷解决网格。比如，南宁市电调委联合地方城区法院开设“云享法庭”，开展线上异地调解，促进调解与司法“无缝衔接”，实现“矛盾就地化解”。广西电网联合各地市司法局、法院、学校等开展普法宣传267次，提供法律咨询3000余次，积极扩展电调委功能，实现法治宣传、咨询、顾问、调解“一站式服务”。

电调委还与行政部门、司法机关、科研高校、关联企业合作，输出行业治理和社会治理方案路径。通过典型案例教育警示的同时，将电调委工作触角延伸到社会治理的“神经末梢”，及时、就地化解矛盾纠纷，实现“小事不出门、大事不出村”。