近日，为进一步做好新形势下分布式光伏接网消纳工作，提升对新能源的消纳能力，加快构建新型电力系统，江苏省发改委发布《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》指出，要充分发挥电网配置平台作用、科学推进系统调节能力提升、积极促进网源协调发展、大力优化接网服务流程。
随着技术不断成熟和成本的降低，分布式光伏发电的应用正越来越广泛，增加分布式光伏的接网消纳，可以减少对传统能源的依赖，对优化能源结构，实现“双碳”目标具有重要意义。
◆推动地方经济可持续发展
“江苏是经济大省、能源消费大省，也是资源禀赋小省，高质量做好分布式光伏接网消纳工作，是着力提升能源安全保障能力、积极推进能源绿色低碳转型的重要举措。作为外向型经济大省，江苏省内企业和园区对绿电需求日渐旺盛，提高分布式光伏消纳能力可更好提升绿电供应能力，提升产业国际竞争力。”江苏省战略与发展研究中心能源资源研究所所长涂远东向《中国能源报》记者表示。
分布式光伏发展不仅可以带来直接的经济效益和环境效益，还可以带动设备、原材料、辅材、电池片、组件等全产业链的发展，为地方经济的可持续发展注入新的动力。江苏省可再生能源行业协会秘书长施新春向《中国能源报》记者提供了一组数据，2023年，江苏省505家光伏企业开票销售7224.6亿元，占全国比重约42%，稳居全国第一。“近年来，江苏全省正在积极构建1650产业体系，加快推进‘制造强省’建设，光伏是新能源集群中的一条重要产业链，接网消纳工作的优化将进一步激发市场需求，使装备制造环节实现高质量发展。”
施新春表示，《征求意见稿》通过加强配电网规划、动态评估电网承载能力、优先就近就低接入电网等措施，确保分布式光伏项目能够顺利接入并高效消纳，提升了电网承载能力。同时鼓励分布式光伏项目具备“可观、可测、可调、可控”功能，加快技术改造，不具备技改条件的项目需通过配置 等调峰能力的方式，公平承担电网调峰责任，推动了技术创新。“明确各地应设立绿电交易服务站，提供交易政策咨询和培训指导，协助分布式光伏发电企业参与绿电交易，增加企业收益，进一步促进了绿电交易。”
◆需关注电网接入和消纳压力
《征求意见稿》提出，要提升电网综合承载能力。到2025年，江苏省电网分布式光伏接入能力不低于5000万千瓦，到2030年不低于8000万千瓦。目标已定，当前江苏分布式光伏接网条件如何？
作为分布式光伏装机大省，江苏省分布式光伏接网呈现出快速增长趋势。近日国家能源局发布的2024年上半年光伏发电建设情况数据显示，截至2024年6月底，江苏省分布式光伏累计并网容量3720万千瓦。
“江苏分布式光伏的技术发展水平正在不断提高。一方面，光伏电池及组件的转换效率不断提升，使得项目投资成本不断降低；另一方面，分布式光伏项目的智能化、数字化水平也在不断提高，项目的管理和运维更加便捷和高效。”施新春表示。
然而，随着分布式光伏装机规模的持续扩大，电网接入和消纳的压力也在不断增加。“截至今年上半年，江苏省光伏发电装机规模已经突破5000万千瓦，但从区域分布上看，光伏发电主要分布在长江以北地区，而负荷主要集中在苏南地区，电力生产与负荷消纳呈逆向分布，省内电源侧调峰资源潜力有限，加上过江通道输送能力偏弱，辅助服务市场机制尚未完善，电源灵活调节能力不足，导致省内可再生能源消纳压力增大，局部地区、局部时段存在一定的消纳问题。”
“由于源网荷储的协同程度不够，分布式光伏装机规模快速增长，使得电网的承载能力和运营安全面临挑战。需要充分发挥传统能源的系统支撑能力，进一步加强配电网规划和建设，推进储能建设，提升电网的综合承载力和灵活性。”施新春表示。
◆亟需各方共同努力
据了解，当前一些省份在分布式光伏接网消纳方面已经取得了一些先进经验。例如，浙江省在分布式光伏接网消纳方面注重智能化管理，通过建设数字化监控平台等手段，实现对分布式光伏的实时监测和优化调度；山东省向社会公开了分布式光伏发电项目开发的红、黄、绿区，明确在电网承载能力未得到有效改善前，暂停在红区新增分布式光伏的接入。这些经验都可为其他地区提供有益的借鉴和参考。
“作为分布式光伏装机大省，江苏省在分布式光伏接网消纳方面的成果和经验，也有望对全国其他地区产生辐射效应，带动全国分布式光伏行业的健康发展。”在施新春看来，为完成《征求意见稿》设定的目标，还需电网企业加强配电网规划和建设力度，提升电网的综合承载力和灵活性；优化接入流程和服务质量，提高分布式光伏项目的接入效率。光伏制造企业持续加大研发投入力度和技术创新步伐，提高光伏电池及组件的转换效率和可靠性；提升产品管理和运维水平，确保项目的安全稳定运行。
“此外，分布式光伏的发展需要政策支持和市场机制的配合。当前一些地区的电价政策调整为分布式光伏项目的投资收益带来了不确定性，为市场带来了观望情绪，需要进一步兼顾投资端和应用端的需求，以更好地推动分布式光伏的发展。与此同时，分布式光伏项目需要满足一定的技术标准和规范，以确保电网的安全稳定运行。当前的技术标准和规范还不够完善或统一，需要进一步研究和制定。”施新春认为。
涂远东则建议，在大力提升分布式光伏高质量消纳水平的同时，还需进一步做好可再生能源电力消纳保障机制与碳交易机制、绿证交易机制、电力现货市场机制等的衔接，积极引导绿色能源消费。
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